各党支部：

按照巡视工作要求，现将《省委第八巡视组关于对阳泉职业技术學(xué)院党委巡视情况的反馈意见》印发给你们，请认真组织學(xué)习。

中共阳泉职业技术學(xué)院委员会

2019年2月23日

省委第八巡视组关于对阳泉职业技术學(xué)院

党委巡视情况的反馈意见

阳泉职业技术學(xué)院党委：

按照省委统一部署，2018年8月27日至11月30日，省委第八巡视组对阳泉职业技术學(xué)院党委进行了巡视。巡视期间，巡视组认真贯彻落实《中國(guó)共产党巡视工作条例》，围绕党的政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设和反腐败斗争深入开展政治巡视。省委书记专题会议和省委巡视工作领导小(xiǎo)组分(fēn)别听取了巡视情况汇报，同意巡视组指出的问题和提出的意见建议。现将巡视情况反馈如下：

阳泉职业技术學(xué)院党委自成立以来，扎实推进两校整合及搬迁等基础性工作，党委各项工作刚刚起步，党员干部的工作作风亟需转变，教师职工的业務(wù)水平有(yǒu)待提高，全面从严治党的體(tǐ)制机制还需进一步完善。

一、发现的主要问题

（一）學(xué)习贯彻习近平新(xīn)时代中國(guó)特色社会主义思想和全國(guó)教育大会精神不扎实，在推进办學(xué)治校的实践过程中落实不到位

1.对政治理(lǐ)论學(xué)习不重视。党委忙于两校合并和新(xīn)校區(qū)建设等事務(wù)性工作，忽视了政治理(lǐ)论學(xué)习。至巡视进驻时，中心组理(lǐ)论學(xué)习仅有(yǒu)3次，且都是传达上级文(wén)件精神，没有(yǒu)安排部署基层党组织學(xué)习习近平总书记视察山(shān)西重要讲话精神和习近平总书记在全國(guó)高校思想政治工作会议、北大师生座谈会上的重要讲话。學(xué)院17个系部中，有(yǒu)一半以上的系部工作计划无學(xué)习习近平新(xīn)时代中國(guó)特色社会主义思想的内容安排。

2.对内涵式发展谋划不足。党委班子成员都是高职教育领域的新(xīn)生，对内涵式发展把握不精准、谋划不到位。一是“高水平办學(xué)”的能(néng)力经验欠缺。专任教师162人中，无1人取得高校教师资格，具有(yǒu)硕士學(xué)位的研究生教师仅13人，占8%，遠(yuǎn)低于山(shān)西省高等职业院校基本办學(xué)条件15%的标准。二是“高质量发展”的专业建设活力不足。医护类设置9个专业，只有(yǒu)护理(lǐ)、药剂、助产、农村医學(xué)4个专业开展了招生工作；综合类设置14个专业，农业机械使用(yòng)维护等5个专业还没有(yǒu)學(xué)生报考。三是“特色化发展”的内涵建设开拓乏力。學(xué)院虽然与北京京东方科(kē)技集团有(yǒu)限公司开展了校企合作，但只停留在解决學(xué)生顶岗实习的浅层次合作上，还没有(yǒu)形成 “校企一體(tǐ)化育人、共同发展的中國(guó)特色现代學(xué)徒制”。

3.落实意识形态工作责任制不力。巡视进驻后，2018年10月15日党委才专题研究意识形态工作，相关制度尚未健全，學(xué)生社团等阵地管理(lǐ)措施欠缺，对原2所學(xué)校信教學(xué)生的摸底调查还未开展。思想政治教育工作刚刚起步，學(xué)院没有(yǒu)专职辅导员编制和人员，仅有(yǒu)7名兼职思政课教师；现有(yǒu)162名专业教师中，仅有(yǒu)3人参加过脱产學(xué)习培训；教师参加的山(shān)西省现代职教提升计划网上培训课程，多(duō)数電(diàn)脑挂着课件却干着与學(xué)习培训无关的工作。

（二）党的建设缺失，“三基建设”较為(wèi)薄弱

1.党委领导核心作用(yòng)发挥不充分(fēn)。党委拟定了32项管理(lǐ)制度，直至巡视进驻后仍有(yǒu)20项制度尚未出台。党委领导下的校長(cháng)负责制执行不规范，未能(néng)严格执行“三重一大”决策制度，教材招标定購(gòu)、學(xué)生贷款以及學(xué)生公寓物(wù)品、军训服装采購(gòu)等重大事项未上党委会研究。

2.“三基建设”较為(wèi)薄弱。學(xué)院2018年9月中旬选举产生8个党支部，至巡视结束时没有(yǒu)任命支部书记，支部无党员活动室，正常的组织活动还未开展。组织生活不严肃，有(yǒu)26名党员的2018年度组织生活会发言材料，通篇未提及學(xué)习习近平新(xīn)时代中國(guó)特色社会主义思想。2018年11月20日學(xué)院党委召开民(mín)主生活会，班子成员查找问题不全面，剖析原因不深刻，批评与自我批评蜻蜓点水、不痛不痒，没有(yǒu)真正起到 “红脸出汗”的效果。

3.党管干部、党管人才工作落实不到位。一是干部选拔任用(yòng)體(tǐ)制机制尚未健全，处室部门岗位职责还未厘清，事业单位岗位设置工作还没有(yǒu)完成，所有(yǒu)教职工未签订新(xīn)的聘用(yòng)合同。二是对人才强校的重要性和紧迫性认识不足，引进人才局限于每年1次的事业单位增人计划申报工作，没有(yǒu)出台契合學(xué)院发展实际的人才引进规划。三是教师队伍梯队建设滞后，國(guó)家教育部2014年出台的新(xīn)教學(xué)大纲，要求护理(lǐ)、药學(xué)、助产专业新(xīn)增设历史、公共艺术课程，但學(xué)校没有(yǒu)上述课程的专业教师，而是由相近专业教师临时代课。四是干部人事档案管理(lǐ)不规范，巡视期间抽查干部档案10册，普遍缺失事业单位聘用(yòng)合同书，其中4人“三龄两历一身份”信息认定存疑。

（三）全面从严治党任務(wù)艰巨，作风纪律建设亟待加强

1.全面从严治党“两个责任”履行不到位。党委对党风廉政建设和反腐败工作形势缺乏清醒的认识和把握，责任压力传导不到位，缺乏推进全面从严治党的具體(tǐ)举措和办法。纪委聚焦主责主业不够，日常监督执纪不到位，对原卫校某职工長(cháng)期吃双响的问题失管失察，直至巡视组指出问题后才进行整改。纪委监督力量薄弱，只配备了1名纪委书记，且没有(yǒu)从事纪检监察工作经验，纪检干部队伍建设和专业化水平亟待加强。

2.违反中央八项规定精神问题禁而未绝。2013至2017年，原工校违规发放福利5.90万元，原卫校违规发放福利2.86万元，违规購(gòu)买酒、茶、水果共计5.26万元。原2所學(xué)校还存在超标准接待、私車(chē)公养、个别干部借出差之机绕道旅游等问题。

3.官僚主义在一定程度上仍然存在。學(xué)院没有(yǒu)真正树立起以人為(wèi)本的管理(lǐ)服務(wù)理(lǐ)念，对涉及师生切身利益的问题关注关心不够。在工程未完全竣工、消防未验收通过的情况下，贸然搬迁新(xīn)校區(qū)，存在严重安全隐患。2018年10月31日，新(xīn)校區(qū)施工途中发生工人2死1伤安全事故。餐厅食品卫生把关不严，工作人员没有(yǒu)取得健康证就上岗工作。2018年10月22日中午，发生9名學(xué)生食物(wù)中毒事故，其中6名學(xué)生住院治疗。巡视组先后5次明察暗访，发现新(xīn)校區(qū)學(xué)生餐厅饭菜价格高于同类两所院校、校园超市没有(yǒu)按照“商(shāng)品售价低于市场价10%-15%”的合同约定让利學(xué)生、且售卖过期食品等侵害學(xué)生利益问题。

对巡视了解的有(yǒu)关领导问题線(xiàn)索和不良反映，已按照有(yǒu)关规定，分(fēn)别移交省纪委监委、省委组织部等有(yǒu)关方面处理(lǐ)。会前也向荆存柱同志(zhì)作了通报，并请荆存柱同志(zhì)切实担负起第一责任人责任，抓早抓小(xiǎo)，區(qū)别不同情况进行妥善处理(lǐ)，领好班子、带好队伍。巡视中发现的其他(tā)干部问题線(xiàn)索，按照有(yǒu)关规定，移交學(xué)院党委处置。

二、意见建议

上述巡视反馈的问题，已向省委书记专题会和省委巡视工作领导小(xiǎo)组报告。阳泉职业技术學(xué)院党委要增强“四个意识”，强化政治担当，切实担负起巡视整改主體(tǐ)责任，要及时召开领导班子巡视整改专题民(mín)主生活会，认真反思，深刻剖析，深挖根源，举一反三。要落实深化政治巡视新(xīn)要求，坚持全面整改和重点整改相结合，研究制定问题清单、整改清单、责任清单，从具體(tǐ)问题抓起，压实整改责任。“巡视不整改就是对党不忠诚”，荆存柱同志(zhì)作為(wèi)第一责任人，对巡视全面整改负总责，对重点问题整改要亲自抓，抓到底，抓出成效，确保整改落实落细落地。根据省委要求，重点抓好以下整改工作。

（一）全面深入學(xué)习贯彻习近平新(xīn)时代中國(guó)特色社会主义思想、党的十九大精神、习近平总书记视察山(shān)西重要讲话精神和全國(guó)教育大会精神，用(yòng)党的创新(xīn)理(lǐ)论指导高等职业教育改革发展。牢固树立“四个意识”，坚决落实“两个维护”，切实将习近平新(xīn)时代中國(guó)特色社会主义思想贯穿于教育教學(xué)的各个环节，充分(fēn)发挥思想政治教育主阵地主渠道作用(yòng)，牢牢掌握意识形态工作领导权。坚定扛起管党治党、办學(xué)治校主體(tǐ)责任，认真贯彻中央和省委重大决策部署，把握高等职业教育规律，推进内涵式发展，完善职业教育和培训體(tǐ)系，加强學(xué)科(kē)专业建设，深化产教融合、校企合作，把产业最先进的元素融入职业教育教學(xué)过程，提高人才培养质量和服務(wù)经济社会发展能(néng)力。

（二）深入贯彻新(xīn)时代党的建设总要求，把党的政治建设摆在首位，统筹推进基层党组织建设、干部和教师队伍建设。认真落实党委领导下的校長(cháng)负责制，明晰党政议事范围，充分(fēn)发挥党委把方向、管大局、作决策、保落实的领导核心作用(yòng)。坚持完善和落实民(mín)主集中制，严肃党内政治生活，提高民(mín)主生活会和组织生活会质量。加强基层党组织规范化建设，配齐配强支部班子，高质量做好党建工作。建立健全干部选拔任用(yòng)體(tǐ)制机制，尽快厘清部门职责，建设一支高素质专业化的校级管理(lǐ)人才队伍。积极协调上级主管部门，尽快完成事业单位岗位设置，做好急需紧缺人才的培养、引进和使用(yòng)工作。

（三）认真落实“两个责任”，强化全面从严治党。党委要切实履行主體(tǐ)责任，坚持问题导向，完善制度建设，加强内部管理(lǐ)，层层压实责任，推动全面从严治党主體(tǐ)责任的常态化、制度化、规范化落实，从根本上解决主體(tǐ)责任缺失和监督责任缺位问题。纪委要严格履行监督责任，加强自身建设，补齐业務(wù)短板，提高专业化水平，强化重点领域和关键岗位廉洁风险防控，精准运用(yòng)“四种形态”，加大违纪行為(wèi)查处力度，為(wèi)全面从严治党提供有(yǒu)力保障。