6月6日，國(guó)家安全部公布部门规章《公民(mín)举报危害國(guó)家安全行為(wèi)奖励办法》，自公布之日起施行。

日前，國(guó)家安全部有(yǒu)关负责人就《公民(mín)举报危害國(guó)家安全行為(wèi)奖励办法》（以下简称《办法》）的有(yǒu)关问题回答(dá)了记者的提问。

答(dá)：制定《办法》是坚持“國(guó)家安全一切為(wèi)了人民(mín)、一切依靠人民(mín)”的重要體(tǐ)现。习近平总书记强调：“要坚持國(guó)家安全一切為(wèi)了人民(mín)、一切依靠人民(mín)，动员全党全社会共同努力，汇聚起维护國(guó)家安全的强大力量，夯实國(guó)家安全的社会基础。”國(guó)家安全的根基在人民(mín)、力量在人民(mín)，人民(mín)的认同和支持是维护國(guó)家安全的不竭动力。制定《办法》，有(yǒu)利于充分(fēn)调动广大人民(mín)群众支持、协助國(guó)家安全工作的热情，广泛凝聚民(mín)心、士气、智慧和力量，夯实國(guó)家安全的群众基础，筑牢维护國(guó)家安全的坚实屏障。

制定《办法》是应对严峻复杂國(guó)家安全形势、维护國(guó)家安全和利益的必然要求。当前，世界百年未有(yǒu)之大变局进入加速演变期，中华民(mín)族伟大复兴进入关键时期，我國(guó)國(guó)家安全面临严峻复杂形势。特别是境外间谍情报机关和各种敌对势力对我渗透窃密活动明显加剧，手段更加多(duō)样，领域更加宽广，对我國(guó)家安全构成严重威胁。制定《办法》，有(yǒu)利于从更大范围、更广领域组织动员人民(mín)群众，提升全民(mín)维护國(guó)家安全的积极性主动性创造性，為(wèi)发现、防范、化解國(guó)家安全风险提供有(yǒu)力支撑，為(wèi)进一步做好國(guó)家安全工作提供重要保障。

制定《办法》是引导、规范和激励公民(mín)举报危害國(guó)家安全行為(wèi)的有(yǒu)力举措。為(wèi)便于公民(mín)举报危害國(guó)家安全行為(wèi)，國(guó)家安全机关专门设立了“12339”電(diàn)话和网络举报平台。近年来，全民(mín)國(guó)家安全意识显著增强，各界群众积极向國(guó)家安全机关反映危害國(guó)家安全的線(xiàn)索或情况，為(wèi)依法惩治危害國(guó)家安全行為(wèi)、防范化解國(guó)家安全风险，发挥了重要作用(yòng)。2019年以来，國(guó)家安全机关连续4年在全國(guó)范围内，组织评选作出重大贡献和重要贡献的举报有(yǒu)功人员，并依法给予他(tā)们奖励，弘扬了维护國(guó)家安全的正能(néng)量。制定《办法》，有(yǒu)利于以部门规章形式对國(guó)家安全机关举报奖励工作进行统一规范，运用(yòng)法治思维和法治方式正面引导、强化激励，充分(fēn)发挥法治固根本、稳预期、利長(cháng)遠(yuǎn)的作用(yòng)，提升举报奖励工作专业化法治化水平。

答(dá)：一是坚持正确政治方向。以习近平新(xīn)时代中國(guó)特色社会主义思想為(wèi)指导，深入學(xué)习贯彻习近平法治思想，将党中央关于國(guó)家安全工作以及反间谍工作的部署要求，转化為(wèi)鼓励人民(mín)群众支持國(guó)家安全工作的具體(tǐ)法律制度，确保正确的政治方向。二是坚持总體(tǐ)國(guó)家安全观。统筹发展与安全，紧扣國(guó)家安全机关法定职责确定奖励范围，确保将举报间谍行為(wèi)和其他(tā)危害國(guó)家安全行為(wèi)纳入奖励范畴，更加有(yǒu)效防范制止、应对化解危害國(guó)家安全的新(xīn)主體(tǐ)新(xīn)行為(wèi)新(xīn)危害带来的风险挑战，进一步筑牢维护國(guó)家安全的铜墙铁壁。三是坚持依法规范工作。立足國(guó)家安全部制定部门规章的职责权限，按照國(guó)家安全法、反间谍法等法律法规授权，依法对國(guó)家安全机关举报奖励工作作出全面规范，未设定减损公民(mín)、法人和其他(tā)组织权利或者增加其义務(wù)的规范，未增加本部门的权力或者减少本部门的法定职责，严格做到依法立法。四是坚持正面激励引导。认真总结近年来举报评选、奖励、宣传工作实践，提炼固化有(yǒu)效经验做法，上升為(wèi)规章条文(wén)，注重弘扬主旋律、倡导正能(néng)量，着力打造“举报—奖励—宣传—再举报”的良性循环，引导公民(mín)履行维护國(guó)家安全的法定义務(wù)，充分(fēn)彰显汇聚人民(mín)力量维护國(guó)家安全的正当性和正义性。

答(dá)：《办法》明确，对举报危害國(guó)家安全行為(wèi)的公民(mín)实施奖励，应当贯彻总體(tǐ)國(guó)家安全观，坚持國(guó)家安全一切為(wèi)了人民(mín)、一切依靠人民(mín)，坚持专门工作与群众路線(xiàn)相结合，坚持客观公正、依法依规。

答(dá)：《办法》明确，公民(mín)可(kě)以通过拨打國(guó)家安全机关12339举报受理(lǐ)電(diàn)话，登录國(guó)家安全机关互联网举报受理(lǐ)平台网站www.12339.gov.cn，向國(guó)家安全机关投递信函，到國(guó)家安全机关当面举报，通过其他(tā)國(guó)家机关或者举报人所在单位向國(guó)家安全机关报告等方式，向國(guó)家安全机关举报。

《办法》提倡和鼓励实名举报，但考虑到一些特殊情况，公民(mín)也可(kě)以匿名举报。

答(dá)：《办法》明确，國(guó)家安全机关以及依法知情的其他(tā)组织和个人应当严格為(wèi)举报人保密，未经举报人同意，不得以任何方式泄露举报人身份相关信息。因举报危害國(guó)家安全行為(wèi)，举报人本人或者其近亲属的人身安全面临危险的，可(kě)以向國(guó)家安全机关请求予以保护。國(guó)家安全机关应当会同有(yǒu)关部门依法采取有(yǒu)效保护措施。國(guó)家安全机关认為(wèi)有(yǒu)必要的，应当依职权及时、主动采取保护措施。

答(dá)：《办法》规定，获得举报奖励应当同时符合三个条件：1.有(yǒu)明确的举报对象，或者具體(tǐ)的危害國(guó)家安全行為(wèi)線(xiàn)索或者情况；2. 举报事项事先未被國(guó)家安全机关掌握，或者虽被國(guó)家安全机关有(yǒu)所掌握，但举报人提供的情况更為(wèi)具體(tǐ)详实；3. 举报内容经國(guó)家安全机关查证属实，為(wèi)防范、制止和惩治危害國(guó)家安全行為(wèi)发挥了作用(yòng)、作出了贡献。

同时，《办法》还明确了不予奖励或者不予重复奖励的情形：1. 國(guó)家安全机关工作人员或者其他(tā)具有(yǒu)法定职责的人员举报的，不予奖励。2. 无法验证举报人身份，或者无法与举报人取得联系的，不予奖励。3. 最终认定的违法事实与举报事项不一致的，不予奖励。4. 对同一举报人的同一举报事项，不予重复奖励；对同一举报人提起的两个或者两个以上有(yǒu)包含关系的举报事项，相同内容部分(fēn)不予重复奖励。5. 经由举报線(xiàn)索调查发现新(xīn)的危害國(guó)家安全行為(wèi)或者违法主體(tǐ)的，不予重复奖励。6. 其他(tā)不符合法律法规规章规定的奖励情形。

答(dá)：同一事项由两个及两个以上举报人分(fēn)别举报的，奖励最先举报人，举报次序以國(guó)家安全机关受理(lǐ)举报的登记时间為(wèi)准，最先举报人以外的其他(tā)举报人可(kě)以酌情给予奖励。两人及两人以上联名举报同一線(xiàn)索或者情况的，按同一举报奖励。

答(dá)：國(guó)家安全机关根据违法線(xiàn)索查证结果、违法行為(wèi)危害程度、举报发挥作用(yòng)情况等，综合评估确定奖励等级，给予精神奖励或者物(wù)质奖励。给予精神奖励的，颁发奖励证书；给予物(wù)质奖励的，发放奖金。征得举报人及其所在单位同意后，可(kě)以由举报人所在单位对举报人实施奖励。

以发放奖金方式进行奖励的，具體(tǐ)标准為(wèi)：对防范、制止和惩治危害國(guó)家安全行為(wèi)发挥一定作用(yòng)、作出一定贡献的，给予人民(mín)币1万元以下奖励；对防范、制止和惩治危害國(guó)家安全行為(wèi)发挥重要作用(yòng)、作出重要贡献的，给予人民(mín)币1万元至3万元奖励；对防范、制止和惩治严重危害國(guó)家安全行為(wèi)发挥重大作用(yòng)、作出重大贡献的，给予人民(mín)币3万元至10万元奖励；对防范、制止和惩治严重危害國(guó)家安全行為(wèi)发挥特别重大作用(yòng)、作出特别重大贡献的，给予人民(mín)币10万元以上奖励。

答(dá)：《办法》明确，对于符合《办法》规定的奖励条件的举报，应当在举报查证属实、依法对危害國(guó)家安全行為(wèi)作出处理(lǐ)后30个工作日内，由设區(qū)的市级以上國(guó)家安全机关启动奖励程序。奖励程序启动后，國(guó)家安全机关根据《办法》第十一、十二条规定，认定奖励等级，作出奖励决定，并在10个工作日内告知举报人。举报人应当在被告知奖励决定之日起6个月内，由本人或者委托他(tā)人领取奖励。因特殊情况无法按期领取奖励的，可(kě)以延長(cháng)奖励领取期限，最長(cháng)不超过3年。举报人无正当理(lǐ)由逾期未领取奖励，或者主动放弃奖励的，终止奖励程序。征得举报人同意后，國(guó)家安全机关可(kě)以单独或者会同有(yǒu)关单位，在做好安全保密工作的前提下举行奖励仪式。

答(dá)：对于國(guó)家安全机关工作人员，《办法》规定：國(guó)家安全机关工作人员在公民(mín)举报奖励相关工作中，有(yǒu)滥用(yòng)职权、玩忽职守、徇私舞弊等行為(wèi)的，对负有(yǒu)责任的领导人员和直接责任人员依规依纪依法予以处理(lǐ)；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

对于举报人，《办法》规定：举报人借举报之名故意捏造事实诬告、陷害他(tā)人；弄虚作假骗取奖金；恶意举报或者以举报為(wèi)名制造事端，干扰國(guó)家安全机关工作；泄露举报中知悉的國(guó)家秘密或者工作秘密，造成不良后果或者影响的，依法予以处理(lǐ)；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

对于举报人所在单位，《办法》规定：举报人向所在单位报告危害國(guó)家安全行為(wèi)線(xiàn)索或者情况后，单位不及时向國(guó)家安全机关报告或者漏报、瞒报，造成不良后果或者影响；或者举报人向國(guó)家安全机关报告危害國(guó)家安全行為(wèi)線(xiàn)索或者情况后，单位对举报人实施打击、报复的，对相关单位依法予以处理(lǐ)。