反恐怖防范工作应急预案

（试 行）

為(wèi)了提高对暴力恐怖事件的应急处理(lǐ)能(néng)力，维护學(xué)院正常的教育教學(xué)秩序，确保师生的生命安全和學(xué)院的财产安全，特制定本预案。

一、成立处置暴力恐怖事件应急小(xiǎo)组

组  長(cháng)：荆存柱  曹學(xué)仁

副组長(cháng)：武治學(xué)  杜光辉  陈立军  李海忠  梁永庆  王海平

成  员：各部门负责人、辅导员（班主任）、任课教师

领导小(xiǎo)组全面负责學(xué)院恐怖暴力事故的应急指挥、协调、保卫、救援等处置工作。领导小(xiǎo)组下设工作小(xiǎo)组：

    （一）通讯联络组组長(cháng)：马  静 

（二）防爆、警戒保卫组组長(cháng)：樊宝明

（三）疏散引导组组長(cháng)：张丽娟

（四）医疗救护组组長(cháng)：苑晓玲

（四）物(wù)资保障组组長(cháng)：张大虎

（五）善后处理(lǐ)组组長(cháng)：董自刚

二、处置暴力恐怖事件的基本原则

处置暴力恐怖事件要以平息事态、控制局面、防止扩散、减少损失為(wèi)主要原则。针对不同性质的事件采用(yòng)的制止、宣传、保护、求援、疏散等方法。围绕保护师生的生命安全这一中心，有(yǒu)条不紊的开展应急工作。

三、处置暴力恐怖事件程序

    （一）事故发生时，现场第一人立即报告學(xué)院反恐防暴应急处置工作领导小(xiǎo)组。现场负责人要根据事态尽可(kě)能(néng)的保护學(xué)生安全并马上组织學(xué)生有(yǒu)序疏散，维护现场秩序。

（二）恐怖暴力伤害事故重大时，责任人立即拨打医疗救助报警電(diàn)话“110”和“120”，报警内容為(wèi)：“阳泉职业技术學(xué)院发生恐怖暴力伤害事故，伤害情况是XXX ，请迅速前来救助，地址是漾泉大道9号”。待对方放下電(diàn)话后再挂机。

（三）应急处置工作领导小(xiǎo)组立即向市教育局、市安稳办等部门报告。

（四）校园应急处置工作领导小(xiǎo)组立即组织各工作小(xiǎo)组到位，按照预案规定职责开展处置救援工作。

（五）通讯联络组立即与受到伤害的學(xué)生家長(cháng)联系。

四、应急处置组职责

（一）防暴应急小(xiǎo)组：校园应急处置领导小(xiǎo)组根据预案组织有(yǒu)关人员立即赶赴现场，指令各工作小(xiǎo)组按职责分(fēn)工立即到位投入医疗救助。

    （二）通讯联络组：负责事故的报警、报告及各方面的联络沟通。通知相关部门和人员立即赶赴现场，及时向上级报告事故处置情况。

   （三）警戒保卫疏散：警戒保卫组迅速到达现场，维护现场秩序，保护现场，疏通校园内的道路，负责在警方未到时保卫师生安全，控制事态发展，按预案有(yǒu)计划地组织學(xué)生撤离到安全區(qū)域，班级教师清点人数，将學(xué)生伤亡情况立即上报學(xué)院应急处置工作领导小(xiǎo)组。

（四）医疗救护组：立即组织學(xué)院校医和有(yǒu)关人员携带医疗器械赶赴现场进行救助同时拨打医疗急救電(diàn)话120。并根据學(xué)生受伤情况，通知有(yǒu)关學(xué)生家長(cháng)到达现场或指定医院。

（五）物(wù)资保障组准备車(chē)辆和有(yǒu)关用(yòng)品，协助抢救受伤學(xué)生。

（六）善后处理(lǐ)组：负责事故伤亡人员亲属的安抚、慰问工作，妥善处理(lǐ)各种善后事宜，进行或配合进行事故调查，恢复正常的教學(xué)秩序。

五、具體(tǐ)事件的处理(lǐ)办法

（一）犯罪分(fēn)子持刀(dāo)行凶、实施暴力侵害事件应急处理(lǐ)程序

应急处理(lǐ)程序的要点是：迅速集结优势力量，阻止犯罪分(fēn)子行凶。

首获事件信息的任何个人都应当在第一时间向學(xué)院防恐小(xiǎo)组领导、辅导员和學(xué)院突发安全事件应急处理(lǐ)救援组领导报告，并同时打110报警。

当日學(xué)院防恐小(xiǎo)组领导、辅导员和學(xué)院突发安全事件应急处理(lǐ)救援组和首获事件信息人员立即组织现场人员，不惜一切代价建立警戒線(xiàn)，使犯罪分(fēn)子无法接近學(xué)生，防止事态扩大。

學(xué)院突发安全事件应急处理(lǐ)救援指挥部宣布學(xué)院进入全面应急状态，各应急处理(lǐ)救援行动组立即实施应急救援行动。

应急处理(lǐ)救援指挥部集结优势力量，携带相关器具，与犯罪分(fēn)子周旋，劝阻与制止犯罪行為(wèi)，為(wèi)警方援助赢得时间。在有(yǒu)利条件下设法制服犯罪分(fēn)子。

疏散引导组负责把所有(yǒu)學(xué)生和无关人员撤离至安全區(qū)域。

医疗救护组负责救护受伤學(xué)生和其它伤员。

通讯联络组向公安、消防、救护等单位求援，争取外援迅速赶到事件现场，并保证學(xué)院应急救援组织信息畅通。

保卫组组织人员实施事件现场警戒，阻止无关人员进入學(xué)校，维护现场秩序，防范再次伤害发生，引导外部救援人员进入事件现场。

事件发生后，应急处理(lǐ)救援指挥部应当立即向相关部门和领导报告。

（二）收到恐吓電(diàn)话、短信或信件事件应急处理(lǐ)程序

本应急处理(lǐ)程序的要点是：迅速调查清楚来電(diàn)、来信人的身份和意图，维护學(xué)院和人员安全。

收到恐吓電(diàn)话、短信或信件的任何个人都应当在第一时间向当日學(xué)院总值和學(xué)院突发安全事件应急处理(lǐ)救援组领导报告。

因个人纠葛收到恐吓電(diàn)话、短信或信件的人，若事件有(yǒu)可(kě)能(néng)影响个人人身安全或學(xué)校安全，则必须向學(xué)院突发安全事件应急处理(lǐ)救援组领导报告。

收到匿名恐吓電(diàn)话时，要保持镇静，对来電(diàn)人的无理(lǐ)要求，不要马上拒绝，通过商(shāng)谈的形式延長(cháng)通话时间，尽可(kě)能(néng)从对方获得最多(duō)的信息。有(yǒu)来電(diàn)显示的電(diàn)话机应记下对方的電(diàn)话号码，否则可(kě)用(yòng)写字条、做手势的方法示意身边的人员，向電(diàn)信局查询電(diàn)话号码，有(yǒu)条件的可(kě)对恐吓電(diàn)话作录音。

學(xué)院突发安全事件应急处理(lǐ)救援指挥部应当立即对恐吓電(diàn)话、短信或信件进行分(fēn)析研究：

立即派专人在收到恐吓電(diàn)话的话机旁值班，電(diàn)话机应装有(yǒu)来電(diàn)显示和录音装置。

若来電(diàn)来信人姓名、身份和意图明确，对方因个人纠葛失去理(lǐ)智而实施恐吓行為(wèi)的，學(xué)院应当会同有(yǒu)关部门妥善处理(lǐ)该事件。

若来電(diàn)来信人匿名，學(xué)院突发安全事件应急处理(lǐ)救援指挥部应通过来電(diàn)人的口音、音色、口气、语调、语言特征和通话内容，来信人的筆(bǐ)迹、信件内容进行分(fēn)析，并在校内发动教职工提供線(xiàn)索。通过初步推测作案人的动机，采取必要的防范措施。

对于匿名的恐吓電(diàn)话和信件事件，应当立即向市教育局和公安局报告，应当争取警方尽快加入事件调查。对于破案的计划和策略要保密。

对于与學(xué)院及教职工无经济或其他(tā)纠纷，為(wèi)勒索钱财或报复社会的人物(wù)的恐吓電(diàn)话和信件，单位除全力配合警方破案外，应当提高戒备，制订预案，随时准备应对突发事件。对于有(yǒu)可(kě)能(néng)受到袭击的人员和部门，要采取有(yǒu)力措施，保证其安全。

（三）校园内发现可(kě)疑分(fēn)子应急处理(lǐ)程序

本应急处理(lǐ)程序的要点是：迅速采取措施，控制可(kě)疑分(fēn)子。

在校园内发现形迹可(kě)疑，四处游荡，可(kě)能(néng)作案的可(kě)疑分(fēn)子，保安或目击人员都应当立即向当日學(xué)院领导和學(xué)院突发安全事件应急处理(lǐ)领导报告。

保安和当日學(xué)院领导和學(xué)院突发安全事件应急处理(lǐ)领导指派的人员应当迅速对此人进行询问，同时把他(tā)的行动限制在局部區(qū)域内。

若此人自述进入學(xué)院的目的明显缺乏可(kě)信度，无人证、物(wù)证可(kě)以证明，甚至说话前后矛盾、蛮不讲理(lǐ)，保安应当将其带入传达室进行进一步盘问，同时要封锁大门。

若有(yǒu)证据表明此人是危险分(fēn)子或犯罪嫌疑人，应当立即打110报警，由警方带走作进一步调查。

若可(kě)疑分(fēn)子在盘问时夺路逃跑，校内目击人员应当将其相貌、身高、衣着及其它特征和逃走方向，向警方报告。同时，學(xué)院应当做好此人再一次闯入校园作案的思想准备和预案准备。

在整个过程中，學(xué)院应当采取切实有(yǒu)效的措施，防范可(kě)疑人物(wù)使用(yòng)暴力，要确保周围人员的安全。

學(xué)院突发安全事件应急处理(lǐ)救援指挥部应当把事件情况及时向有(yǒu)关部门和领导报告。

（四）校园内发现可(kě)疑物(wù)品应急处理(lǐ)程序

本应急处理(lǐ)程序的要点是：防范易燃易爆、有(yǒu)毒有(yǒu)害物(wù)品伤害事件。

收到可(kě)疑邮包或发现可(kě)疑物(wù)品的任何个人都应当在第一时间向当日學(xué)院领导和學(xué)院突发安全事件应急处理(lǐ)救援组领导报告。

可(kě)疑邮包是指：邮戳异常（寄包人地址与邮戳地址不符）、字體(tǐ)奇特、打印粗劣以及收件人姓名、形状、重量、气味、包装包扎、邮包内的声音都异常。

可(kě)疑物(wù)品是指：物(wù)品外表、重量、气味可(kě)疑，不是本學(xué)院的物(wù)品，也从未看到过此种物(wù)品，不知此物(wù)品有(yǒu)何用(yòng)途，為(wèi)何会摆放在校园内某处。

发现可(kě)疑邮包和可(kě)疑物(wù)品的任何人员，都不应当试图打开或随意摆弄它。要禁止在周围吸烟或使用(yòng)手机、对讲机或发动机动車(chē)辆等。

學(xué)院应当指定有(yǒu)专业知识和经验的人员进行初步鉴别，判断是不是危险物(wù)品。若不能(néng)排除其危险性，应当立即打110报警，请警方专业人员进行检测和处理(lǐ)。

若可(kě)疑邮包和物(wù)品被警方确定為(wèi)危险物(wù)品，學(xué)院应当立即在其周围设置警戒線(xiàn)，无关人员应当立即撤离，并采取严密的防范措施。

學(xué)院应当配合警方组织人员在校内其它區(qū)域搜寻检查，确定在校园内是否还有(yǒu)其它可(kě)疑物(wù)品。

學(xué)院突发安全事件应急处理(lǐ)救援指挥部配合警方开展各项处理(lǐ)工作，并及时向有(yǒu)关部门和领导报告。

（五）群體(tǐ)性斗殴事件应急处理(lǐ)程序

本应急处理(lǐ)程序的要点是：迅速制止斗殴，避免人员伤亡。

获得群體(tǐ)性斗殴事件信息的任何个人都应当在第一时间，向当日學(xué)院领导和學(xué)院突发安全事件应急处理(lǐ)救援领导报告，若事态已经失控或后果严重，应立即打110报警。

學(xué)院领导应迅速集结优势力量（必要时携带相关器械）赶到现场制止斗殴，并在斗殴现场设置警戒線(xiàn)，防止事态扩大。若斗殴者手中有(yǒu)器械，应首先收缴所有(yǒu)斗殴器械。若有(yǒu)校外人员参与斗殴，应设法不让他(tā)们逃离。

若有(yǒu)學(xué)生受伤，应立即进行救治，或打120送医院，并及时与家長(cháng)联系。分(fēn)离斗殴双方，由善后组组织人员分(fēn)开等进行询问，了解斗殴原因和过程，并做好筆(bǐ)录。

对有(yǒu)流氓恶势力嫌疑的校外人员，应交警方处理(lǐ)。对外校學(xué)生，应与學(xué)生就读的學(xué)校联系。对参加斗殴的學(xué)生进行教育，对情节严重的给予必要的处分(fēn)，防止此类事件再次发生。

要对斗殴事件的校内外各种因素进行综合分(fēn)析，要防范學(xué)生在校外遭到殴打。突发安全事件应急处理(lǐ)救援指挥部应当将斗殴事件有(yǒu)关情况及时向有(yǒu)关部门和领导报告。